Ivan Kuhn: Eurofondy sa tuneluj├║ systematicky a premyslene

Tla─Ź ─Źl├ínku 26.8.2014 | Rozhovory

Obch├ídzanie obstar├ívania m├┤┼że vies┼ą k viacn├ísobn├ęmu predra┼żeniu, vrav├ş autor ┼ít├║die Ivan Kuhn z Konzervat├şvneho in┼ítit├║tu M. R. ┼átef├ínika. P├┤sob├ş aj ako miestny politik za OKS v Ro┼ż┼łave.


Porovn├ívali ste 111 projektov 36 samospr├ív z rokov 2008 a┼ż 2011. Pre─Źo pr├íve z tohto obdobia?

„I┼íli sme po konkr├ętnych projektoch samospr├ív, ktor├ę boli realizovan├ę v r├ímci Region├ílneho opera─Źn├ęho programu v programovom obdob├ş 2007 - 2013. Zauj├şmali n├ís verejn├ę obstar├ívania tovarov, slu┼żieb a pr├íc a tie prebiehali pr├íve vtedy.“

S├║stredili ste sa na verejn├ę obstar├ívanie extern├ęho mana┼żmentu. Pre─Źo?

„Na za─Źiatku som mal podozrenie, ┼że nie─Źo nie je v poriadku pri obstar├ívan├ş pr├íc v r├ímci troch projektov. Ale na tieto podozrenia sa n├ím nepodarilo z├şska┼ą d├┤kazy. Natrafili sme v┼íak na zvl├í┼ítnu zhodu okolnost├ş t├Żkaj├║cu sa firmy, ktor├í robila na v┼íetk├Żch troch projektoch extern├Ż mana┼żment. Ke─Ć┬Ć sme sk├║mali ─Ć┬Ćal┼íie desiatky projektov, zistili sme, ┼że ich sp├íja jedno – takmer vo v┼íetk├Żch pr├şpadoch ┼żiados┼ą o nen├ívratn├Ż finan─Źn├Ż pr├şspevok pripravila pre mest├í a obce t├í ist├í firma – Star EU. A potom akoby z├ízrakom vyhrala obstar├ívanie na extern├Ż mana┼żment. Pri─Źom zhruba polovicu tendrov robila pre samospr├ívy extern├í spolo─Źnos┼ą Tender Profit, ktor├í je person├ílne prepojen├í s v├ş┼ąazom.“

Ako to fungovalo?

„Do verejn├ęho obstar├ívania boli pozvan├ę v┼żdy iba tri firmy, ─Źo je minimum, ktor├ę po┼żaduje z├íkon o verejnom obstar├ívan├ş. V tendroch figurovalo ┼íes┼ą spolo─Źnost├ş, ktor├ę sa v desiatkach projektov dokola to─Źili, pri─Źom vyhr├ívala v┼żdy t├í ist├í.“

Ako si to vysvet─żujete?

„Vid├şm jedin├ę logick├ę vysvetlenie. Tieto firmy boli dohodnut├ę a koordinovane predkladali ponuky tak, aby to vyhrala pr├íve Star EU. Nasved─Źuje tomu aj fakt, ┼że dve z t├Żch piatich opakovane ne├║spe┼ín├Żch firiem s├║ matersk├í a dc├ęrska firma.“

Porovn├ívali ste obstar├ívanie, ktor├ę organizovali externisti a samotn├ę samospr├ívy. Kde bol rozdiel?

„Predov┼íetk├Żm sme zistili, ┼że sa d├í robi┼ą form├ílne a re├ílne verejn├ę obstar├ívanie. Ak sa rob├ş skuto─Źn├ę obstar├ívanie, obstar├ívate─ż sa sna┼ż├ş z├şska┼ą ─Źo najviac pon├║k, aby vytvoril konkurenciu. Ak sa rob├ş form├ílne, sna┼ż├ş sa dodr┼ża┼ą z├íkon na papieri, napr├şklad t├Żm, ┼że pozve do tendra minim├ílne tri subjekty, ale z├írove┼ł si tie tri subjekty cielene vyberie. A v├Żsledkom je cena za t├║ ist├║ slu┼żbu v trojn├ísobnej v├Ż┼íke. Z t├Żch sedemdesiatich projektov si samospr├ívy zhruba v polovici pr├şpadov na┼íli na obstar├ívanie extern├║ firmu a v druhej polovici si ich robili vo vlastnej r├ę┼żii, ale pod─ża toho ist├ęho know-how.“

Ko─żko by sa dalo u┼íetri┼ą, keby obstar├ívanie prebehlo ┼ítandardne?

„Porovnali sme ceny v spom├şnan├Żch sedemdesiatich pr├şpadoch s cenou pri obstar├ívan├ş, ktor├ę si vo vlastnej r├ę┼żii robilo mesto Nov├í Ba┼ła. Pri porovnate─żnom projekte bol extern├Ż mana┼żment pre Nov├║ Ba┼łu o dve tretiny lacnej┼í├ş. V spom├şnan├Żch sedemdesiatich pr├şpadoch by sa dalo u┼íetri┼ą takmer jeden mili├│n eur.“

Koho ste informovali o v├Żsledkoch?

„Po dokon─Źen├ş ┼ít├║die sme ju pred nieko─żk├Żmi d┼łami poskytli Eur├│pskemu ├║radu pre boj proti podvodom (OLAF). Po konzult├íci├ích s pr├ívnikmi ju poskytneme ├Üradu pre verejn├ę obstar├ívanie a Najvy┼í┼íiemu kontroln├ęmu ├║radu, pr├şpadne ─Ć┬Ćal┼í├şm org├ínom. Chceme zvoli┼ą tak├║ formu, aby to pr├şslu┼ín├ę org├íny nemohli len tak ─żahko zalo┼żi┼ą do ┼íupl├şka.“

Ak├║ reakciu o─Źak├ívate?

„Po zverejnen├ş predbe┼żn├Żch v├Żsledkov v m├íji tohto roku sme ─Źakali odborn├║, politick├║ aj pr├ívnu diskusiu na t├║to t├ęmu. Predpokladali sme, ┼że pr├şslu┼ín├ę org├íny za─Źn├║ kona┼ą u┼ż aj na z├íklade medializovan├Żch inform├íci├ş. ┼Żia─ż, ni─Ź z toho sa nestalo. O─Źak├ívame, ┼że aspo┼ł org├íny Komisie tejto kauze bud├║ venova┼ą pozornos┼ą.“

Nemali by sa podozreniami zaobera┼ą aj org├íny ─Źinn├ę v trestnom konan├ş?

„To u┼ż je sk├┤r ot├ízka pre pr├ívnika. Ale ako laik si mysl├şm, ┼że ├íno.“

├ş┼ínia n├ím pozastavila pre chyby pri ─Źerpan├ş, nedostato─Źn├║ kontrolu a predra┼żen├ę n├íkupy vypl├ícanie eurofondov vo v├Ż┼íke pribli┼żne 400 mili├│nov eur, asi 166 mili├│nov n├ím definit├şvne nepreplat├ş. S├║vis├ş to s va┼íimi zisteniami?

„Nevidel som spr├ívu, ktor├║ vypracovali eur├│pski aud├ştori, preto┼że tak Komisia, ako aj slovensk├í vl├ída ju taja. Ale na z├íklade inform├íci├ş, ktor├ę unikli do m├ędi├ş, si mysl├şm, ┼że eur├│pski aud├ştori narazili na podobn├Ż typ probl├ęmov – form├ílne verejn├ę obstar├ívania, ktor├Żch v├Żsledkom s├║ n├íkupy predra┼żen├Żch tovarov, slu┼żieb a pr├íc. Zrejme tie┼ż zistili, ┼że kontrola efekt├şvnosti vyu┼ż├şvania eurofondov slovensk├Żmi org├ínmi zlyh├íva, je form├ílna, povrchn├í, nesp─║┼ła svoj ├║─Źel.“

─îo pova┼żujete za najd├┤le┼żitej┼í├ş v├Żstup ┼ít├║die?

„┼Że o f├ęrovej s├║┼ąa┼żi sa u n├ís d├í len ┼ąa┼żko hovori┼ą. Na┼íe zistenia ukazuj├║, ┼że eurofondy sa na Slovensku tuneluj├║ systematicky a premyslene. A stopy klientelizmu smeruj├║ do najvy┼í┼í├şch miest slovenskej politiky.“

Mikul├í┼í Jesensk├Ż. Rozhovor bol p├┤vodne publikovan├Ż v denn├şke SME d┼ła 25. augusta 2014 tu.

S├║visiace v├Żstupy:


┼át├║diu Extern├Ż projektov├Ż mana┼żment ako forma tunelovania fondov Eur├│pskej ├║nie: 70 projektov Star EU, a.s. n├íjdete na stiahnutie vo form├íte .PDF tu alebo v n├íh─żade ni┼ż┼íie: