Upratovanie v eurofondoch?

Tla─Ź ─Źl├ínku 19.11.2010 | Du┼ían Sloboda | ─îl├ínky

Slovensko vraj ─Źak├í upratovanie v eurofondoch, ako vyplynulo z pracovn├ęho stretnutia predsedn├ş─Źky vl├ídy SR Ivety Radi─Źovej s deviatimi ministrami a ved├║cim ├║radu vl├ídy, ktor├ş s├║ okrem in├ęho i zodpovedn├Żmi za jednotliv├ę opera─Źn├ę programy, prostredn├şctvom ktor├Żch sa prerozde─żuj├║ eurofondy.

Ako uviedla premi├ęrka na tla─Źovej konferencii, jednotliv├ę ministerstv├í by mali do konca novembra predlo┼żi┼ą konkr├ętne anal├Żzy existuj├║cich projektov z h─żadiska cie─żov├Żch skup├şn a ich efektov pre ob─Źanov.

Poplach vyhl├ísen├Ż kv├┤li tempu ─Źerpania

─îerpanie eurofondov v aktu├ílnom programovom obdob├ş 2007-2013 sa za─Źalo neskoro. Ficova vl├ída sa rozhodla zmeni┼ą prerozdelenie eurofondov do opera─Źn├Żch programov a skladbu opera─Źn├Żch programov, o ktor├Żch rozhodla e┼íte Dzurindova vl├ída v roku 2006 a n├ísledn├ę zd─║hav├ę rokovania o zmen├ích s Eur├│pskou komisiou sp├┤sobili, ┼że prv├ę v├Żzvy boli spusten├ę a┼ż v roku 2008.

─Äal┼í├ş sklz sp├┤sobila zmena kompeten─Źn├ęho z├íkona, v ktorom Ficova vl├ída rozhodla, ┼że od j├║la 2010 bolo zru┼íen├ę ministerstvo v├Żstavby a region├ílneho rozvoja a kompetencie centr├ílneho koordina─Źn├ęho org├ínu pre┼íli na ├║rad vl├ídy. ─Äal┼í├ş faktorom boli parlamentn├ę vo─żby, ktor├ę znamenali nielen koniec Ficovej vl├ídy, ale i ─Ć┬Ćal┼íiu zmenu kompeten─Źn├ęho z├íkona, ktor├║ navrhla Radi─Źovej vl├ída a parlament ju schv├ílil. Od janu├íra 2011 bude za eurofondy centr├ílne zodpoveda┼ą ministerstvo dopravy, v├Żstavby a region├ílneho rozvoja. Zmena vl├ídy znamenala samozrejme i v├Żmenu ─żud├ş na ministerstv├ích zodpovedn├Żch za jednotliv├ę opera─Źn├ę programy.

V┼żdy treba r├íta┼ą s pomal┼í├şm tempom ─Źerpania (aktu├ílne na ├║rovni pribli┼żne 10%) v ├║vodn├Żch rokoch programov├ęho obdobia, a teraz ide o to, aby z├ív├ş┬Ązok na rok 2007, teda bal├şk pe┼łaz├ş na rok 2007, bol vy─Źerpan├Ż do konca roka 2010 – teda to, ─Źi Slovensku vy─Źerp├í alebo nevy─Źerp├í pln├║ sumu, ─Źo budeme vedie┼ą koncom tohto roka.

Sploštená debata

Neust├íle dlh├ę roky trvaj├║ce splo┼ítenie debaty o eurofondoch len na tempo ─Źerpania v┼íak pova┼żujem za neuverite─żne hl├║pe. V prvom rade by sa toti┼ż mala zv├Ż┼íi┼ą transparentnos┼ą prerozde─żovania eurofondov:

  • v├ş┬Ą─Ź┼íina inform├íci├ş o procese prerozde─żovania eurofondov je s├║─Źas┼ąou tzv. ITMS port├ílu, preto je potrebn├ę spr├şstupni┼ą tento port├íl ┼íirokej verejnosti,
  • mal by sa zmeni┼ą z├íkon o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Eur├│pskeho spolo─Źenstva tak, aby sa stal n├ístrojom vym├íhania transparentnosti v eurofondoch – nemala by by┼ą mo┼żnos┼ą vyhlasova┼ą ┼żiadne ─Ć┬Ćal┼íie n├ístenkov├ę tendre a zlodejiny typu soci├ílnych podnikov, ktor├ę v kone─Źnom d├┤sledku nebud├║ preplaten├ę z eurofondov, ale len z na┼íich pe┼łaz├ş, z dan├ş ob─Źanov tejto krajiny,
  • verejn├Żm a kontrolovate─żn├Żm by sa mal sta┼ą sp├┤sob v├Żberu a rozhodovanie intern├Żch i extern├Żch hodnotite─żov, ─Źlenov v├Żberov├Żch komisi├ş a cel├Ż proces posudzovania a pride─żovania eurofondov pre ka┼żd├Ż schv├ílen├Ż i neschv├ílen├Ż projekt bez v├Żhrad.

─îo treba urobi┼ą?

Cel├Ż proces prerozde─żovania eurofondov by mal by┼ą verejn├Ż. R├Żchlej┼íie ─Źerpanie eurofondov, menej byrokracie, klientelizmu a korupcie a skuto─Źn├ę nasmerovanie eurofondov do regi├│nov s vy┼í┼íou mierou nezamestnanosti by bolo mo┼żn├ę zabezpe─Źi┼ą zmenou procesu prerozde─żovania zaveden├şm princ├şpu „n├írokovate─żnosti“ (a to aspo┼ł pre v├Żzvy ur─Źen├ę ┼żiadate─żom z verejn├ęho sektora):

  • ka┼żd├Ż z├íujemca (┼żiadate─ż), ktor├Ż spln├ş z├íkladn├ę podmienky stanoven├ę vo v├Żzve, by mal ma┼ą n├írok na pridelenie eurofondov po prejaven├ş z├íujmu predlo┼żen├şm jednoduchej stru─Źnej ┼żiadosti (nie desiatky str├ín a desiatky pr├şloh, ako v s├║─Źasnosti), samozrejme by ┼żiadate─ż mal preuk├íza┼ą, ┼że nie je dl┼żn├şkom ┼ít├ítu, a je schopn├Ż projekt mana┼żova┼ą a spolufinancova┼ą,
  • podpora tzv. menej rozvinut├Żch regi├│nov cez eurofondy by pod─ża Eur├│pskej ├║nie mala plyn├║┼ą najm├ş┬Ą do t├Żchto regi├│nov – u n├ís sa tak v┼íak napriek neust├ílym vyhl├íseniam politikov, ─Źi u┼ż ─żavicov├Żch alebo pravicov├Żch, nedeje – ani v prvom programovom obdob├ş a ani v tom s├║─Źasnom nejd├║ eurofondy prim├írne do regi├│nov s najvy┼í┼íou mierou nezamestnanosti – napr├şklad do ┼Żilinsk├ęho a Tren─Źianskeho kraja, ktor├ę maj├║ podpriemern├║ nezamestnanos┼ą, bol dosia─ż za obdobie 2007 a┼ż 2010 zazmluvnen├Ż v├ş┬Ą─Ź┼í├ş bal├şk pe┼łaz├ş ne┼ż do Banskobystrick├ęho, Ko┼íick├ęho a Pre┼íovsk├ęho kraja, ktor├ę maj├║ nadpriemern├║ nezamestnanos┼ą,
  • poradie z├íujemcov by sa malo ur─Źova┼ą na z├íklade koeficientu pod─ża miery nezamestnanosti (obce, okresu ─Źi kraja – pod─ża typu projektu), pri─Źom so z├íujemcami z regi├│nov s vy┼í┼íou mierou nezamestnanosti by riadiace org├íny mali uzavrie┼ą zmluvy prednostne (analogicky je mo┼żn├ę pou┼żi┼ą i in├Ż vhodn├Ż ┼ítatistick├Ż indik├ítor pod─ża oblasti danej v├Żzvy), so z├íujemcami z regi├│nov s najni┼ż┼íou mierou by sa zmluvy uzavreli iba v pr├şpade, ak by alok├íciu nevy─Źerpali z├íujemcovia z regi├│nov s vy┼í┼íou mierou nezamestnanosti,
  • pr├şstup ├║radn├şkov k realizovan├Żm projektom sa mus├ş zmeni┼ą – namiesto snahy ex-post h─żada┼ą chyby, ktor├ę kone─Źn├ş prij├şmatelia urobili, by mali by┼ą akt├şvne n├ípomocn├ş pri odstra┼łovan├ş probl├ęmov a neefekt├şvnych v├Żdavkov projektov (najm├ş┬Ą tu je priestor pre zapojenie sprostredkovate─żsk├Żch org├ínov na ├║rovni samospr├ívnych krajov).

Na záver

V eurofondoch je probl├ęm nejasn├Żch prior├şt – m├íme pr├şli┼í ve─ża opera─Źn├Żch programov, ktor├ę maj├║ pr├şli┼í ┼íirok├Ż z├íber. Pokojne sa m├┤┼że sta┼ą, ┼że s├şce eurofondy v plnej miere vy─Źerp├íme, ako sa stalo i v prvom programovom obdob├ş, no napriek minut├Żm peniazom bude opr├ívnen├í nespokojnos┼ą ob─Źanov s ├║rov┼łou infra┼ítrukt├║ry, ─Źi u┼ż dopravnej alebo environment├ílnej, stavom a kvalitou informatiz├ície vo verejnej spr├íve, nehovoriac o neudr┼żate─żnosti a do─Źasnosti pracovn├Żch miest vytv├íran├Żch projektmi z eurofondov. K tomu treba prir├íta┼ą i prir├í┼żku v podobe neuverite─żn├ęho plytvania a korupcie, ktorej skuto─Źn├ę obmedzenie mus├ş by┼ą hlavnou prioritou vl├ídy.

Uprata┼ą je potrebn├ę, no vzh─żadom na dlhoro─Źn├Ż ├║padok pr├ívneho ┼ít├ítu v tejto krajine hroz├ş, ┼że ve─żk├í ─Źas┼ą k├íuz a zodpovednos┼ą ich vykon├ívate─żov bude upratan├í nakoniec op├ş┬Ą┼ą len pod koberec. Dr┼żme v┼íak palce Lucii Nicholsonovej a ─Ć┬Ćal┼í├şm spravodlivo rozhnevan├Żm ─Źisti─Źom.

Autor je analytik Konzervat├şvneho in┼ítit├║tu M. R. ┼átef├ínika, garant kapitoly Spr├íva vec├ş verejn├Żch a spoluautor kapitoly Verejn├ę financie v r├ímci Programov├ęho vyhl├ísenia reformnej vl├ídy.

─îl├ínok bol uverejnen├Ż d┼ła 17. novembra 2010 na blogu KIosk a n├íjdete ho tu.

Slovensko ─Źerp├í eurofondy pomal┼íie
17.09.2017 | Dušan Sloboda


Caf├ę Eur├│pa: Kam id├║ eurofondy?
27.01.2016 | Ivan Kuhn


.t├Ż┼żde┼ł: Tunelovanie eurofondov
06.05.2014 | Ivan Kuhn

Videoarch├şv t├Ż┼żdenn├şka .t├Ż┼żde┼ł zo d┼ła 6. m├íja 2014, k dispoz├şcii tie┼ż tu.


TEDx: Opera─Źn├Ż program kraj┼íie Slovensko
15.08.2013 | Jakub Pta─Źin


Eurofondy a regionálne rozdiely v Európskej únii
05.02.2013 | Dušan Sloboda

regio.institute.sk


E├Ü sa v boji s region├ílnymi rozdielmi nedar├ş
05.02.2013 | Dušan Sloboda
Spusti┼ą video

Videokoment├ír pre t├Ż┼żdenn├şk .t├Ż┼żde┼ł zo d┼ła 2. febru├íra 2013 n├íjdete k dispoz├şcii tie┼ż tu.